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憑市監發〔2019〕2號憑祥市市場監督管理局等四個部門關于印發憑祥市優化營商環境企業開辦指標百日攻堅實施細則的通知

2019-04-01 10:22     來源:憑祥市市場監督管理局
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 憑市監發〔20192

           憑祥市市場監督管理局等四個部門關于印發

憑祥市優化營商環境企業開辦指標

百日攻堅實施細則的通知

 

各鎮人民政府、各有關單位:

經憑祥市人民政府同意,現將憑祥市優化營商環境企業開辦指標百日攻堅實施細則印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

憑祥市市場監督管理局            憑祥市公安局

 

 

 

憑祥市大數據發展和公共服務   國家稅務總局 憑祥市稅務局

監督管理辦公室         

2019330

 

 

  

 

憑祥市優化營商環境企業開辦指標

百日攻堅實施細則

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔201832 號)和《廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動方案》精神,切實解決企業開辦突出問題,進一步優化我市營商環境,激發社會投資創業活力,特制定本實施方案。

一、工作目標

按照國務院和自治區優化營商環境的決策部署,結合國務院大督查反映的突出問題,以問題為導向,以整改促提升,主動對標先進發達地區營商環境評價指標,從減少辦理環節、提升協同水平、減少申請材料等方面入手,進一步壓縮企業開辦所涉及“企業登記、印章刻制、發票申領”三個環節的時長,到20196月底,在全市范圍內企業開辦基本實現“一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日”的目標,其中,“一個工作日”的時間定義為:企業開辦從受理到辦結不超過24個小時,遇法定節假日順延。

二、主要措施

(一)為企業開辦提供多渠道辦理途徑

1.網上辦理。申請人可以登錄廣西電子營業執照和全程電子化登記管理系統軟件提交企業設立登記申請材料,市場監管部門窗口人員通過網上受理、網上審核方式核發全程電子化登記營業執照。(責任單位:市市場監督管理局;完成時限:持續推進)

2.窗口現場辦理。申請人直接到窗口提交企業設立登記材料,對材料齊全,符合法定形式的,窗口工作人員應當場予以登記。材料不齊全,或不符合法定形式,但可以當場改正的,應允許當場改正,不能當場改正的,應當一次性告知需要補正的內容。(責任單位:市市場監督管理局;完成時限:持續推進

3.通過微信公眾號提交企業登記材料,市市場監督管理局對材料進行預審。全市各有關部門要大力宣傳“崇左市工商局”微信公眾號企業登記預審功能,各級企業登記窗口要宣傳、指導企業通過“崇左市工商局”微信公眾號提交企業登記材料,窗口人員及時對企業提交的材料進行預審,減少企業辦事往返數次。(責任單位:市市場監督管理局;完成時限:持續推進)

(二)進一步減少辦理環節

4.持續推進企業名稱登記制度改革。在全市大力推行企業名稱自主申報,全市各級企業登記窗口要宣傳、指導企業自主申報企業名稱,提高名稱登記效率。逐步實現企業名稱預先核準與設立登記合并辦理。(責任單位:市市場監督管理局;完成時限:2019430

5.推行“審核合一、一人通辦”制度。將具備條件的企業登記窗口實行“審核合一、一人通辦”制度,建立審批事項負面清單。凡負面清單以外的審批事項,全程由同一窗口登記人員負責受理、審查、核準等各環節業務。對登記材料齊全、符合法定形式的,實行一人通辦,限時辦結。(責任單位:市市場監督管理局;完成時限:2019228

6.優化辦稅流程。進一步優化辦稅業務流程,提高辦理效率,將登記信息確認、實名信息采集與發票票種核定環節合并辦理,引導納稅人使用電子稅務局辦理涉稅業務,提升辦稅體驗。(責任單位:市稅務局;完成時限:2019630

7.提供企業開辦“一站式”服務。推進企業登記、印章刻制、發票申領三個環節統一進駐政務服務中心,實行企業開辦"一站式”服務。設立企業開辦綜合服務區(含幫辦區域和自助服務區域),由各相關部門選派熟悉業務的工作人員負責引導和輔導服務對象。企業開辦綜合服務區配置服務終端設備,各有關部門依服務需要自行配置;營業執照、印章、發票(含稅控設備、報稅盤、發票領購薄)等可以通過企業開辦綜合服務窗口領取或提供寄遞服務,滿足企業需求。(責任單位:市政管辦、市市場監督管理局、市公安局、市稅務局;完成時限:2019年6月30)

(三)進一步減少申請材料數量

8.簡化企業開辦申請資料。嚴格執行使用自治區市場監管、稅務、公安機關全面整合和規范的企業開辦文書,對同類型材料進行歸集,減少材料數量,形成一份統一的材料。市市場監督管理局負責制作不同類型的個性化公司章程、股東會決議、股東決定、董事會決議、監事會決議等,供申請人自主參考選擇。(責任單位:市市場監督管理局,配合單位:市公安局、市稅務局;完成時限:2019331

9.優化企業申領發票程序。稅務部門對申請人在市場監管部門登記時提供的信息進行確認,提供“免填單”服務。稅種認定無需納稅人提供相關材料,由稅務機關依職權即時辦理。(責任單位:市稅務局;完成時限:2019630)

(四)進一步提升協同水平

10.推進企業開辦“一網通”。依托自治區政務一體化服務平臺和市場監管部門全程電子化登記系統,統一使用自治區開發的涵蓋企業登記、印章刻制、發票申領“一網通”的一體化平臺。統一采集企業登記、印章刻制、發票申領信息,促進企業開辦服務的提效增速。(責任單位:市政管辦;配合單位:市市場監督管理局、市公安局、市稅務局;完成時限:2019630

11.推進印章刻制服務進駐政務服務中心,實現企業開辦“一站式”服務。經市公安機關審批的印章刻制經營企業應當全部進駐憑祥市政務服務中心,市政務服務中心應為印章刻制企業設置刻章點提供必要場地,滿足企業印章刻制需求,做到“應進必進”。(責任單位:市公安局;配合單位:市政管辦;完成時限:2019331

12.加強印章刻制經營企業日常監管。憑祥市治安大隊從今年2月份開始每月至少檢查一次轄區內的印章刻制經營企業工作情況,并做好記錄,重點檢查“0.5個工作日內完成印章刻制”服務承諾是否落實以及印章刻制備案情況。“0.5個工作日內完成”是指從受理到辦結領章時限不超過12小時,遇法定假日順延。對印章刻制經營企業不能兌現承諾和要求的,要求督促整改。要與市場監管、稅務、銀行等部門建立聯合驗章機制,不定期開展打擊制作、使用假冒印章行動。(責任單位:市公安局;配合單位:市市場監督管理局、市稅務局、中國人民銀行憑祥市中心支行、各商業銀行;完成時限:持續推進)

13. 推進商業銀行進駐政務服務中心,方便企業申請開戶。市政務服務中心要設置商業銀行開戶服務專區,為各商業銀行提供辦事窗口,方便企業申請銀行賬戶開戶。(責任單位:中國人民銀行憑祥市中心支行;配合單位:各商業銀行;完成時限:持續推進)

14.實時掌握企業開辦各環節辦理信息。自治區市場監管部門、公安機關、稅務部門對企業開辦過程的全程監控和閉環管理,市市場監督管理局、市公安局、市稅務局對上級反饋的企業統一社會信用代碼、審批機關、業務辦結時間等信息要實時跟蹤,實時掌握企業開辦各環節辦理信息,及時辦理本部門的事項。(責任單位:市市場監督管理局、市公安局、市稅務局;完成時限:持續推進)

三、工作保障

(一)加強組織領導。市人民政府要成立企業開辦百日攻堅工作專責小組,實行一把手負總責,分管領導具體抓,層層壓實責任,進一步細化工作任務,明確工作分工,建立工作臺賬,倒排攻堅工期,扎實推進各項工作落到實處。

(二)加強部門合力。各有關部門要按照優化企業開辦辦理流程(見附件1),進一步強化部門協作,形成工作合力,市場監管部門企業登記與公安部門印章刻制同步辦理,0.5個工作日內完成,企業登記信息和印章信息實時向稅務部門共享,確保在1個工作日完成企業開辦。

(三)加強隊伍建設。各有關部門要配足配強窗口工作人員,保障一線窗口工作力量。要高度重視窗口規范化建設,強化培訓,不斷提升窗口工作人員的業務水平和工作能力,增強服務意識,優化辦事流程,為企業提供優質高效服務。

(四)加強督促檢查。各有關部門要落實專人定期報送整改落實情況,于每月5將攻堅工作推進情況報送市市場監督管理局和市優化環境工作領導小組辦公室,并上報崇左市。市市場監督管理局要會同相關部門加大對全市壓縮企業開辦時間工作的指導和督促檢查,及時發現工作中存在的薄弱環節,立行立改。市政府督查室負責對全市壓縮企業開辦時間整改落實情況進行督查督辦,對組織實施不力,工作敷衍,推進緩慢的政府和部門要通報批評,對問題嚴重的進行問責。

(五)加強經驗總結。各部門圍繞減環節、減時間、減材料、減成本,結合本地實際,創造性地開展工作,同時認真總結和挖掘工作中的典型案例,形成可復制可推廣的好經驗好做法。

 

附件:1.優化企業開辦辦理流程圖

      2.憑祥市優化營商環境企業開辦指標百日攻堅行動

計劃推進表

 

 

 

 

 

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